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坚持市场化改革 打赢蓝天保卫战

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蓝天白云下的韶城显得更加美丽。本版照片均由张伟摄

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环卫部门出动洒水车和喷雾车一边清洁道路一边喷雾降尘。

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环卫工人在清洁公共场所。

“天蓝蓝、白云飘,花儿开、鸟儿叫……”童谣里描绘的美好环境,浓缩了人民群众对生态环境的美好追求和期盼。  

为贯彻落实省委书记李希去年9月在韶调研提出“全力筑牢粤北生态屏障,打造绿色发展韶关样板,争当北部生态发展区高质量发展排头兵”的要求,切实扭转空气质量差的被动局面,坚决打赢蓝天保卫战,今年1月,市委常委会决定在市辖三区开展扬尘整治专项行动,市委、市政府主要领导每月开展“回头看”、每季度召开一次现场会进行督导,分管市领导每周开展巡查,努力解决市区空气质量差的问题。  

通过不懈努力,今年1-4月,市区空气质量优良率97.5%,在全省排第8名,比去年同期上升8位,且PM2.5、PM10下降幅度均居全省第一,社会各界人士对韶城新变化给予高度认可。 

虽然前段时间我市扬尘整治工作取得了阶段性成效,但市委、市政府主要领导在督导过程中发现,市区环卫工作仍存在大量问题未得到彻底解决,部分地方“脏、乱、差、臭”现象仍然比较突出。究其原因,根源在于“政事不分、管干一体”的环卫管理体制,导致环卫队伍工作积极性不高,工作质量和效率低下。  

痛定思痛!为了彻底解决环卫作业质量跟不上城市发展飞速步伐的问题,市委、市政府下定决心,充分发挥市场的主体作用,全面引入竞争机制,加快推动环卫作业市场化改革,实行政事分开、管干分离,促进市区保洁服务优质化、高效化,努力改善韶城市容市貌,提高人民群众的获得感和幸福感。

管干一体带来城市之痛

环卫保洁不到位……清洗作业不规范……垃圾清运不及时……  

韶城的夏日,雨水多、气温高,漫步在市区的大街小巷,特别是来到城乡结合部或者是走进城中村,不时会发现一些环境卫生死角,这是环卫作业的短板带来的城市之痛。  

市住管局相关负责同志告诉记者,在市区开展扬尘整治工作初期,环卫部门改善作业方式,加大对路沿石、垃圾桶、果皮箱、绿化带、花坛、栏杆和花箱等清扫保洁力度,保洁范围扩大到道路两侧100米,道路清洁程度发生了明显变化。但随着时间的推移,卫生保洁人员人手不足、疲态尽显,对高强度的道路清洗改进工作有所松懈,道路两旁各类积尘现象又死灰复燃。  

据观察,在开展扬尘整治之初,我市环卫保洁存在扫地不扫尘的问题,市区各大主次干道路沿石边均可发现不同程度的尘土,且随着降雨和道路冲洗,尘土变为泥浆,严重污染道路。而环卫人员的疲于应付又导致了环卫作业质量和效果不稳定。

据统计,浈江区、武江区的86名在编人员既要负责指导约1251万平方米的日常清扫保洁作业,又要负责相对应的监管。经测算,平均每名在编人员每日需监督19名环卫工人、15万平方米保洁面积,环卫作业监管不及时、不到位的情况经常出现。  

浈江区环卫所所长周巧告诉记者,浈江区环卫保洁作业涉及面广、点多线长,特别是南郊片,城中村、农村、工厂较多,环卫保洁难度较大。  

武江区城市管理与综合执法局副局长陈韶彬认为,城中村是市区环境卫生最薄弱的地方,环卫人员人手不足,再加上环卫作业工作量大、效率不高,难以应付日常清洁工作。  

据调查,市区韶南大道、新华南路等主干道经常存在垃圾溢出果皮箱、发出难闻气味的现象,个别城乡结合部甚至存在2-3天才清运一次垃圾的情况。  

浈江、武江这两位负责同志指出,多年来,市、区两级政府投入环卫事业的经费一直处于较低水平,在基本固定的经费中,除维持较大比例的管理成本外,用于机械化投入的资金明显不足,导致道路清扫保洁作业车辆数量不够,清扫机械化作业率不足40%。  

记者观察到,由于经费缺乏,城区垃圾收运缺乏专业设备,环卫工人一般无法清理区域内建筑垃圾、大件垃圾废弃物,导致垃圾撒漏、污水横流等二次污染现象频发。同时,随着城市框架拉大,城市新建道路逐步移交,市区环卫作业面积进一步增加,新移交区域例如沐阳大道等地环卫保洁水平较低,垃圾乱堆积、扬尘严重等问题无法得到根本性解决。  

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